«بازرگانی برق» - مشتمل بر فروش برق به مشترکین - از مصادیق خارج از صدر اصل 44 است و به استناد جز 1 بند الف سیاستهای کلی اصل 44، دولت حق فعالیت اقتصادی در این حوزه را ندارد و بهتبع آن بهمنظور ایجاد شرایط لازم برای ورود اشخاص جدید در این حوزه، شکلدهی سازوکار مدیریت چرخه عمر پروانهها در حوزه خردهفروشی برق ضرورتی اجتنابناپذیر است. لذا بهمنظور بهبود فضای کسبوکار و توسعه بازار خردهفروشی برق و حصول اطمینان از رفتار رقابتی «دستورالعمل اجرای پروانه خردهفروشی برق» تدوین شده است.